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에스토니아 개혁당

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1. 개요

에스토니아 개혁당은 1994년 창당된 에스토니아의 중도~중도우파 정당으로, 자유주의, 고전적 자유주의, 자유보수주의, 보수자유주의를 표방한다. 초대 대표는 심 칼라스였으며, 1995년 총선에서 원내 제2당으로 발돋움하여 집권 여당이 되었다. 이후 여러 차례 연립 정부에 참여했으며, 2002년 심 칼라스가 총리에 오르기도 했다. 안드루스 안시프, 타비 러이바스를 거쳐 2018년부터 카야 칼라스가 당 대표를 맡고 있으며, 2023년 총선에서 의석을 늘려 현재 집권 여당이다. 경제자유주의와 재정 보수주의 정책을 추진하며, 유럽자유민주동맹당 및 자유주의 인터내셔널의 회원으로 활동하고 있다. 주로 젊고 교육 수준이 높은 도시 전문직 종사자들의 지지를 받는다.

2. 역사

에스토니아 개혁당은 1994년 11월 18일 프로 파트리아 국가 연합(RKEI)에서 분리된 개혁당과 에스토니아 자유민주당(ELDP)이 합쳐져 창당되었다.[4] 창당 당시 당원 수는 710명이었으며,[4] 초대 당수는 에스토니아 은행 총재를 지낸 시임 칼라스였다. 칼라스는 마르트 라르 정부와 관련이 없다고 여겨졌고, 에스토니아 크로온의 성공적인 도입을 감독한 유능한 중앙은행 총재로 평가받았다.[5] 개혁당은 독일의 자유민주당(독일), 스웨덴의 자유인민당(스웨덴), 핀란드의 핀란드 스웨덴인당, 라트비아의 길과 관계를 맺었다.[4]

2. 1. 심 칼라스 대표 체제 (1994년 ~ 2004년)

초대 당대표 심 칼라스. 유럽 집행위원회 부위원장과 교통집행위원을 지냈다.


심 칼라스는 1994년부터 2004년까지 개혁당 대표를 맡았다. 1994년 11월 18일 조국을 위한 국가연합당에서 분당되어, 개혁당, 자유민주당과 합당하면서 창당되었다.[66] 창당 당시 당원은 710명이었으며, 초대 대표는 당시 에스토니아 은행 총재이자 막 정치권에 입문한 심 칼라스였다.[66] 칼라스 대표는 마르트 라르 정부에 입각하지는 않았지만 중앙은행 총재로서 에스토니아 크론화의 성공적인 도입으로 능력을 인정받고 있었다.[67] 개혁당은 독일의 자유민주당, 스웨덴의 자유인민당, 핀란드 스웨덴인당, 라트비아의 길을 비롯한 해외 정당과의 연대를 꾀했다.[66]

1995년 에스토니아 총선에서 개혁당은 19석을 얻어 에스토니아 연합당에 이어 원내 제2당이 되었다. 티트 배히 연합당 대표는 개혁당과의 연립내각 수립 협상에 나섰으나, 경제정책과 관련해 의견차를 좁히지 못하여 결렬되었다.[68] 당시 개혁당이 농업보조금 지급에 반대하고 비례소득세 유지를 지지했기 때문이었다.[67] 이후 연합당은 중도당과의 연립내각을 수립했으나 에드가르 사비사르 중도당 대표가 연루된 테이프 유출 스캔들이 수면위로 떠오르면서 실각하고, 1995년 11월 연합당이 중도당 대신 개혁당과 내각 수립에 합의하면서 처음으로 집권 여당이 되었다.[69] 심 칼라스는 에스토니아 외무장관에 임명되었으며, 개혁당 출신 인사 다섯 명이 입각하였다. 하지만 1년 뒤 1996년 연합당이 개혁당과의 협의 없이 중도당과의 연립 내각 수립 협약을 체결하면서 다시 야당이 되었다.[69]

1999년 에스토니아 총선에서는 1석을 잃어 18석이 되었으며, 중도당과 조국연합에 이어 원내 제3당이 되었다.[70] 개혁당은 조국연합, 온건당과의 중도우파 연립내각 수립에 참여하였고, 마르트 라르 내각에서 심 칼라스 대표는 에스토니아 재무장관으로, 토마스 사비는 대변인으로 임명되었다.[70] 당시 연립내각이 유럽연합과 NATO 가입 문제에 집중하는 가운데서도 개혁당은 법인세 폐지 공약을 성공적으로 실현시켜[70] 당의 가장 중요한 성과로 소개하게 되었다.[71] 1999년 에스토니아 지방선거 당시 3당은 탈린 선거에서도 연대 및 단일화를 실천하였다.[72]

1999년 3월부터 2001년 12월까지 조국연합, 사민당과 연립내각에 참여했던 개혁당은 2002년 1월부터 2003년 3월까지 에스토니아 중도당과 새로 연립내각을 꾸리게 되었다. 이 과정에서 심 칼라스 대표가 처음으로 에스토니아 총리에 오른다. 2003년 3월 총선 이후 공화당이 주도하고 인민연합이 참여하는 내각에 다시 참여했으며, 유한 파르츠 정부가 주도하는 2003년 에스토니아 유럽 연합 가입 국민투표 찬성 운동에 함께 나섰다.

2. 2. 안드루스 안시프 대표 체제 (2004년 ~ 2014년)

안드루스 안시프 전 총리


2005년 3월 심 칼라스 대표가 자리에서 물러나고 안드루스 안시프가 제2대 당대표로 취임하였다. 이 시기 개혁당은 중도당, 인민연합과 연립내각을 꾸려 다시 정권을 잡았고 안시프는 총리에 취임하였다. 2007년 에스토니아 총선에서는 지난 선거보다 10% 증가한 28% 득표율을 보이면서, 12석을 늘려 원내 31석을 차지하였으며, 조국과 공화국을 위한 연합, 사회민주당과의 연립내각으로 정권을 연장하였다. 2009년 5월부터는 조국과 공화국을 위한 연합과의 2당 내각 체제에 들어갔다.

2014년 3월 24일 안시프 대표가 물러나면서 개혁당은 사회민주당과의 연립내각을 통해 타비 러이바스 총리가 이끄는 신내각을 출범시켰다.[73]

2. 3. 타비 러이바스 대표 체제 (2014년 ~ 2016년)

2014년 3월 24일 안드루스 안시프 대표가 물러나면서 타비 러이바스 총리가 이끄는 새 내각이 출범했고, 사회민주당과 연립내각을 구성했다.[73] 2014년 5월 25일에는 2014년 유럽의회 선거가 열렸으며, 개혁당은 24.3%의 득표율로 2명의 유럽의회 의원을 배출하였다.[74]

2015년 3월 1일 총선에서 개혁당은 27.7%의 득표율로 원내 30석을 확보하였다.[75] 선거 직후 사회민주당, 조국과 공화국을 위한 연합과 3당 연립내각을 구성했으나, 2015년 11월 내부 갈등으로 분열되었다.[76] 이후 개혁당을 제외한 중도당, 사회민주당, 조국과 공화국을 위한 연합이 연립내각을 구성하면서 개혁당은 1999년 이래 처음으로 야당이 되었다.[77] 이로 인해 러이바스 총리는 당 대표직에서 물러났다.[78]

2. 4. 한노 페브쿠르 대표 체제 (2017년 ~ 2018년)

한노 페브쿠르는 2017년 1월 7일에 개혁당의 새 대표로 선출되었다.[17] 그러나 그의 지도력은 처음부터 분열되었고, 그해 말까지 비판이 증가했다. 결국 2017년 12월 13일, 페브쿠르는 2018년 1월부터 대표직에 출마하지 않겠다고 발표했다.[18]

2. 5. 카야 칼라스 대표 체제 (2018년 ~ 현재)

카야 칼라스는 2018년 4월 14일에 당대표로 선출되었다.[81] 2019년 에스토니아 총선에서 개혁당은 28.8%를 득표하여 원내 34석을 확보하였으나, 연립내각 수립에는 실패하고 야당으로 남았다. 하지만 2021년 1월 위리 라타스 총리의 실각으로, 카야 칼라스 당대표는 에스토니아 개혁당이 주도하고 에스토니아 중도당이 참여하는 연립내각을 수립하여 집권 여당이 되었다.[82]

카야 칼라스(Kaja Kallas), 개혁당 당수 겸 에스토니아 전 총리


그러나 2022년 6월 3일, 칼라스는 중앙당 소속 장관 7명을 해임했고,[21] 새로운 연립정부가 이사마아와 사회민주당(SDE)을 소수파 동반자로 하여 7월 8일에 구성될 때까지 소수정부로 운영되었다.[22]

2023년 의회 선거에서 개혁당은 31.2%의 득표율과 37석을 얻었다. 2023년 3월 7일, 개혁당은 에스토니아 200과 사회민주당(SDE)과 연정 협상을 시작했다.[23] 세 정당 간의 연정 협약은 4월 7일 체결되었고,[24] 4월 10일에 공식 서명되었다.[26] 4월 17일, 제3차 칼라스 정부가 취임했다.[27]

2024년 7월, 크리스텐 미할(Kristen Michal)이 유럽연합의 새로운 외교안보 고위대표가 되기 위해 7월 15일 총리직에서 사임한 카야 칼라스(Kaja Kallas)의 후임으로 에스토니아의 새로운 총리가 되었다는 잘못된 정보가 한때 있었으나, 이는 사실이 아니다.[28]

3. 이념 및 정책

중도[83][84]에서 중도우파[85] 정당으로 분류되며, 이념상으로는 자유주의,[86][87][88] 고전자유주의,[89][90] 자유보수주의,[91][92] 보수자유주의를 표방하고 있다.[93] 창당 이래 경제자유주의 정책을 지속해서 추진해나가고 있으며,[71][94] 신자유주의 정당으로도 소개되고 있다.[95] 현재 에스토니아에서 경제 면에서는 가장 리버럴한 행보를 보이고 있는 정당이다.


  • 재투자수익에 대한 법인세 감면에 찬성하고, 배당세 폐지를 추진한다.
  • 비례세를 22% (2007년)에서 18% (2011년)으로 감축하였다. 다만 금융위기 여파 탓에 2008년과 2009년에는 21%로 유지하였다.
  • 평균 부가가치세의 인상을 반대한다. 다만 2009년 봄 금융위기 여파가 심각해지자 재원 추가 확보에 나서면서 찬성 입장으로 선회, 2009년 7월 1일 에스토니아의 부가가치세는 18%에서 20%로 인상되었다.[96]

4. 조직

에스토니아 개혁당은 1994년 11월 18일에 프로 파트리아 국가 연합(RKEI)에서 분당한 개혁당과 에스토니아 자유민주당(ELDP)이 합쳐져 창당되었다.[4] 창당 당시 당원 수는 710명이었다.[4] 초대 당수는 에스토니아 은행 행장을 지낸 시임 칼라스였다. 칼라스는 마르트 라르 정부와 연관이 없다고 여겨졌고, 에스토니아 크로온의 성공적인 도입을 감독한 유능한 중앙은행 총재로 여겨졌다.[5] 개혁당은 독일의 자유민주당(독일), 스웨덴의 자유인민당(스웨덴), 핀란드의 핀란드 스웨덴인당, 라트비아의 길과 관계를 맺었다.[4]

1998년 12월부터 유럽자유민주동맹당(구 유럽자유민주개혁당, ELDR)의 정회원이었으며,[49] 1994년부터 1996년까지 옵서버 회원으로 활동한 후 1996년부터 자유주의 인터내셔널의 정회원이었다. 유럽 의회에서 당 소속 MEP인 안드루스 안십과 우르마스 파에트는 ALDE 그룹에 속해 있다.

개혁당은 12,000명의 당원을 보유하고 있다고 주장한다.[50] 당의 청년회는 에스토니아 개혁당 청년회이며, 15세에서 35세 사이의 회원 4,500명으로 구성되어 있다. 청년회 의장은 도리스 리셋 루드네브스이다.[51]

유럽 의회에서 에스토니아 개혁당은 두 명의 MEP(유럽 의회 의원)을 보유한 르네상스 유럽 그룹에 속해 있다.[52][53] 유럽 지역위원회에서 에스토니아 개혁당은 2020-2025 임기 동안 정회원 2명과 후보 1명을 보유한 르네상스 유럽 지역위원회 그룹에 속해 있다.[54][55]

5. 역대 선거 결과

에스토니아 개혁당은 1995년 총선에서 원내 제2당이 된 후 여러 차례 연립정부에 참여했다. 2004년부터는 유럽 의회에도 꾸준히 진출하고 있다.

5. 1. 에스토니아 의회 선거

1995년 에스토니아 의회 선거에서 개혁당은 19석을 얻어 에스토니아 연합당에 이어 원내 제2당이 되었다. 티트 배히 연합당 대표는 개혁당과의 연립내각 수립 협상에 나섰으나, 경제정책 관련 의견차로 결렬되었다.[68] 당시 개혁당은 농업보조금 지급에 반대하고 비례소득세 유지를 지지했기 때문이었다.[67] 이후 연합당은 중도당과 연립내각을 수립했으나 에드가르 사비사르 중도당 대표 연루 테이프 유출 스캔들로 실각하고, 1995년 11월 연합당이 중도당 대신 개혁당과 내각 수립에 합의하면서 처음으로 집권 여당이 되었다.[69]

1999년 에스토니아 의회 선거에서는 1석을 잃은 18석으로, 중도당과 조국연합에 이어 원내 제3당이 되었다.[70] 개혁당은 조국연합, 온건당중도우파 연립내각 수립에 참여하였다.

2003년 3월 총선 이후 공화당 주도, 인민연합 참여 내각에 다시 참여했다.

2007년 에스토니아 의회 선거에서는 28% 득표율(10% 증가)로 12석을 늘려 원내 31석을 차지하였으며, 조국과 공화국을 위한 연합, 사회민주당과 연립내각으로 정권을 연장하였다. 2009년 5월부터는 조국과 공화국을 위한 연합과 2당 내각 체제를 이루었다.

2015년 3월 1일 총선에서 개혁당은 27.7% 득표율로 원내 30석을 확보하였다.[75] 사회민주당, 조국과 공화국을 위한 연합과 3당 연립내각을 구성했으나 2015년 11월 내부갈등으로 분열되었다.[76] 개혁당을 제외한 두 당이 중도당과 연립내각 협상에 들어가 중도당-사회민주당-조국과 공화국을 위한 연합 연립내각이 성립, 개혁당은 1999년 이래 처음으로 야당이 되었다.[77]

2019년 에스토니아 의회 선거에서 개혁당은 28.8%를 득표, 원내 34석을 확보했으나 연립내각 수립에 실패하여 야당으로 남았다.

2023년 의회 선거에서 개혁당은 31.2%의 득표율과 37석을 얻었다. 2023년 3월 7일, 개혁당은 에스토니아 200과 사회민주당(SDE)과 연정 협상을 시작했다.[23]

선거대표득표수%의석 수+/–정부
1995년시임 칼라스87,53116.19 (#2)19신규야당 (1995)
연정 (1995–1996)
야당 (1996–1999)
1999년77,08815.92 (#3)181연정
2003년87,55117.69 (#3)191연정
2007년안드루스 안십153,04427.82 (#1)3112연정
2011년164,25528.56 (#1)332연정
2015년타아비 뢰이바스158,97027.69 (#1)303연정 (2015–2016)
야당 (2016–2019)
2019년카야 칼라스162,36328.93 (#1)344야당 (2019–2021)
연정 (2021–2023)
2023년190,63231.24 (#1)373연정


5. 2. 유럽 의회 선거

선거명단 대표득표수%의석 수+/–유럽 의회 의원단
2004년토오마스 사비28,37712.22 (#3)1 / 6신규ALDE
2009년크리스티이나 오율란트79,84915.32 (#3)1 / 6변동 없음 0
2014년안드루스 안십79,84924.31 (#1)2 / 6증가 1
2019년87,15826.2 (#1)2 / 7변동 없음 0RE
2024년우르마스 파에트66,01717.93 (#3)1 / 7감소 1


6. 지지 기반

개혁당은 주로 젊고 교육 수준이 높은 도시 전문직 종사자들의 지지를 받고 있다. 개혁당의 지지 기반은 도시에 집중되어 있으며, 탈린에서 지지율이 5분의 1에 불과하지만 다른 도시에서는 훨씬 더 많은 표를 얻고 있다. 다른 도시 유권자 수가 전체 유권자 수보다 40% 미만임에도 불구하고 말이다.[46]

2007년 의회 선거 결과. 이 지도는 에스토니아 개혁당이 탈린 주변 지역, 에스토니아 북서부, 그리고 동쪽의 타르투 군에서 가장 강력한 당임을 노란색으로 보여준다.


개혁당 유권자는 평균보다 연령대가 훨씬 젊고,[47] 교육 수준이 높아 고등학교 중퇴율이 다른 어떤 정당보다 낮다.[46] 당원 구성은 모든 정당 중 남성 비율이 가장 높지만,[48] 여성 유권자의 지지율은 평균보다 높다.[47] 개혁당 유권자들은 소득 수준도 높은 경향이 있으며, 이들 중 43%가 전체 유권자 소득 상위 30%에 속한다.[46]

참조

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